作(zuò)者：天化雲   轉載：普瑞特，侵權必删

　　2018年(nián)6月，中央環境保護督察組對2016年(nián)中央環境保護督察指出的連雲港市灌雲縣臨港産業區化工(gōng)集中區、灌南(nán)縣連雲港化工(gōng)産業園區環境問(wèn)題整改情況進行了現場檢查，發現2個園區整改不到位，環境違法問(wèn)題嚴重，部分(fēn)區域環境質量甚至惡化。

　　一、基本情況

　　2016年(nián)中央環境保護督察反饋意見(jiàn)指出：灌雲縣臨港産業區、灌南(nán)縣連雲港化工(gōng)産業園區污染問(wèn)題十分(fēn)突出。

　　針對該問(wèn)題，江蘇督察整改方案明确：連雲港市委、市政府作(zuò)爲責任單位，在2017年(nián)12月底前綜合施策，成立整改領導小組，制訂方案、落實責任；制訂園區産業轉型升級意見(jiàn)，取締關閉一批、停産整治一批、轉型提升一批企業；完善園區環境基礎設施；提升企業污染綜合治理(lǐ)水平；強化園區環境監管執法，嚴厲查處各類環境違法行爲；完善園區環境風(fēng)險防控體(tǐ)系；推進園區河道治理(lǐ)修複。

　　2017年(nián)8月，江蘇省督察整改落實情況報告稱，灌雲縣、灌南(nán)縣加大(dà)對環境違法行爲的打擊力度，對部分(fēn)企業責令取締關閉、停産整改；切實加強環境基礎設施有效投入和推進力度；開展環境生(shēng)态修複。

　　二、主要問(wèn)題

　　（一）中央環境保護督察反饋問(wèn)題整改不力。連雲港市灌雲縣、灌南(nán)縣未按督察整改方案要求開展整改工(gōng)作(zuò)。連雲港市灌雲縣臨港産業區116家企業中僅9家列入“關停一批”，其中8家在2014年(nián)就(jiù)已關停，1家已在2016年(nián)關停。灌南(nán)縣連雲港化工(gōng)産業園區84家企業中僅4家列入“關停一批”，中壹精細化工(gōng)、優化生(shēng)物科技等一批手續不全、治污不力的企業未按規定列入關停企業清單。

　　整改方案要求灌雲縣化工(gōng)園區取締關閉的42家企業，其中21家屬于中央環境保護督察進駐前已關閉企業，另有20家以企業重組、變更營業執照(zhào)名稱等方式予以保留。整改方案要求，到2017年(nián)底，灌南(nán)、灌雲園區應提升危險廢物處置能力，杜絕超期貯存現象。但(dàn)督察發現，兩個園區危險廢物貯存量不降反增，分(fēn)别由2015年(nián)的0.92萬噸和0.79萬噸增加到2017年(nián)的1.36萬噸和2.05萬噸，超期貯存量也分(fēn)别由2015年(nián)的0.37萬噸和0.15萬噸增加到2017年(nián)的0.67萬噸和0.42萬噸，未完成整改要求。

　　（二）環境違法問(wèn)題突出。規劃環評落實不到位，督察發現，灌雲、灌南(nán)化工(gōng)園區跟蹤環評均未取得(de)省環境保護廳批複，且超規劃範圍開發建設。園區存在大(dà)量違規引進不符合産業定位的企業，灌雲化工(gōng)園區116家化工(gōng)企業中，生(shēng)産農藥、醫藥、染料及中間體(tǐ)的93家企業145個項目爲規劃環評明确禁止、限制或嚴格控制的項目，占到園區項目總數62.5%。2018年(nián)4月，江蘇省對灌雲、灌南(nán)化工(gōng)園區實施專項檢查，現場抽查企業140家，均存在不同程度環境問(wèn)題，廢水偷排和稀釋排放(fàng)、非法處置危險廢物等問(wèn)題十分(fēn)突出。

圖1  園區内挖出的偷排暗管

　　（三）危險廢物違法處置問(wèn)題嚴重。連雲港市華通化學有限公司未經審批擅自(zì)變更生(shēng)産工(gōng)藝，将約2.2萬噸化工(gōng)殘液（經鑒定爲危險廢物）通過罐車非法轉移至無危險廢物處置資質的鹽城(chéng)銀天源制鎂有限公司，再通過該公司雨(yǔ)水溝偷排外環境，其附近雨(yǔ)水溝廢水化學需氧量和苯系物濃度分(fēn)别爲973毫克/升和3.86毫克/升，污染嚴重，現場刺激性氣味濃烈。

　　連雲港天和化學有限公司在廠(chǎng)區非法填埋工(gōng)業固廢，督察組現場挖掘并對滲出液采樣監測，化學需氧量濃度達1760毫克/升，氨氮38.9毫克/升，總磷1.92毫克/升，苯胺類0.34毫克/升，并伴有強烈刺激性氣味。

圖2  園區企業違法處置的危險廢物

　　（四）區域環境質量惡化。江蘇省2018年(nián)4月監測發現，灌雲臨港産業園區14個地表水斷面，5個超過功能區水質标準要求；灌南(nán)化工(gōng)園區36個地表水斷面中34個超過功能區水質标準要求，其中大(dà)咀大(dà)溝斷面化學需氧量濃度******值299毫克/升，氨氮濃度******值16.7毫克/升，分(fēn)别超标9倍和10倍，比2016年(nián)中央環境保護督察期間污染更爲嚴重。

　　三、責任分(fēn)析

　　連雲港市委、市政府對灌南(nán)、灌雲兩縣化工(gōng)園區污染問(wèn)題重視不足，跟蹤督辦不力。灌雲、灌南(nán)縣委縣政府整改工(gōng)作(zuò)敷衍應付，對環境違法行爲查處不力，整改不力。

　　來(lái)源：生(shēng)态環境部

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