來(lái)源： 賽柏藍   　作(zuò)者： 禹鑫

　　******市場總局：5月-10月，醫藥行業商業賄賂，全國(guó)查！

　　5月17日(rì)，******市場監督管理(lǐ)總局發布《關于開展反不正當競争執法重點行動的公告〔2018年(nián)第4号〕》。

　　全國(guó)範圍，查醫藥商業賄賂

　　這個今年(nián)4月10日(rì)挂牌的，國(guó)務院直屬機(jī)構決定，自(zì)2018年(nián)5月至10月，在全國(guó)範圍内開展反不正當競争執法重點行動。此次執法行動，重點圍繞網絡交易、農村市場、醫藥、教育等行業和領域。

　　集中整治社會關注度高、反映強烈的市場混淆、商業賄賂等突出問(wèn)題。

　　重點領域、重點行爲被鎖定

　　對醫藥行業商業賄賂的重點查處領域：藥品（醫療器械）購(gòu)銷、公用企事(shì)業單位等涉及面廣、與民(mín)生(shēng)密切相(xiàng)關的行業和領域。

　　重點查處行爲：采用财物或者其他(tā)手段、賄賂交易相(xiàng)對方的工(gōng)作(zuò)人員(yuán)、受交易相(xiàng)對方委托辦理(lǐ)相(xiàng)關事(shì)務的單位或者個人、利用職權或者影(yǐng)響力影(yǐng)響交易的單位或者個人等，以謀取交易機(jī)會或者競争優勢的行爲。

　　爲期5個月的集中整治，開始了。對醫藥行業商業賄賂的重點查處，根據以往工(gōng)商部門(mén)公布的案例，凸顯在以下幾個方面：

　　重點一：違規推廣的CSO公司

　　2017年(nián)12月，上海工(gōng)商管理(lǐ)局檢查總隊公布了一份對泰淩醫藥信息咨詢（上海）有限公司的“行政處罰決定書(shū)”。

　　公布了在藥品推廣銷售過程中，泰淩的藥代用費用促藥品銷量。該費用以“會務費”、“推廣費”等名義出賬後由在職醫藥代表以會議(yì)贊助、科室聚餐、贈送禮品等形式兌付等行爲。******被定性爲商業賄賂。

　　據了解，這家公司是在大(dà)陸地區設立的負責推廣銷售藥品的主體(tǐ)，通過自(zì)身(shēn)及關聯公司推廣銷售自(zì)産藥品和代理(lǐ)藥品，即CSO公司。

　　同一時間點，凱西醫藥咨詢（上海）有限公司，因邀請(qǐng)醫院相(xiàng)關醫生(shēng)開展學術(shù)會議(yì)的過程中外出旅遊，被上海工(gōng)商處罰。這也是家CSO公司。

　　重點二：輸送利益，獲得(de)醫院藥品、耗材的******配送權

　　2017年(nián)7月，據《中國(guó)消費者報》報道，洛陽市工(gōng)商局查處了一起商業賄賂案件(jiàn)。洛陽一家商業公司以承擔醫院貸款利息爲條件(jiàn)，和醫院簽訂了爲期10年(nián)的“互惠互利”協定。

　　按照(zhào)協議(yì)約定，在有效期内這家醫院不再向其他(tā)任何第三方采購(gòu)藥品及耗材。

　　***終，洛陽工(gōng)商判定，商業公司和醫院簽訂的******配送藥品及耗材的協議(yì)，排擠了其他(tā)供應商公平競争的權利，屬于行賄、涉嫌犯罪。

　　重點三： 藥企隐蔽的兌付方法

　　2017年(nián)12月，上海市工(gōng)商局發布行政處罰信息，中美上海施貴寶，在藥品銷售過程中，給目标醫院的科室主任支付，往返英國(guó)倫敦的商務艙機(jī)票費用5萬元餘元。

　　期間，這個科室采購(gòu)了藥企的6種藥品，合計(jì)價值人民(mín)币72萬餘元。不正當競争的違法行爲被查實，除沒收違法所得(de)，還(hái)被處以罰款。

　　據了解，現在市場一線推廣，大(dà)多數企業将每盒藥品兌付給醫生(shēng)的“提成”降的很低；外資藥企在公司層面，甚至做到了消滅帶金銷售——如(rú)果藥代出于壓力，選擇兌費，那是個人行爲。

　　明面上看(kàn)，費用開路(lù)的方法已經不是主流，但(dàn)較爲隐蔽的方式在一定時期内，還(hái)是存在。這也是此次集中整治的目标。

　　要求企業先自(zì)查自(zì)糾

　　同時，市場總局要求經營者，要認真開展自(zì)查自(zì)糾，自(zì)覺糾正在經營過程中自(zì)身(shēn)存在的違法行爲；另外，一旦發現有關市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳等嫌違反《反不正當競争法》方面的行爲，歡迎向當地工(gōng)商和市場監督管理(lǐ)部門(mén)投訴舉報。

　　附：市場監管總局關于開展反不正當競争執法重點行動的公告

　　〔2018年(nián)第4号〕

　　新修訂的《反不正當競争法》已于2018年(nián)1月1日(rì)起正式實施。爲全面貫徹黨的十九大(dà)精神，進一步促進《反不正當競争法》實施，營造公平競争的市場環境，市場監管總局決定，自(zì)2018年(nián)5月至10月，在全國(guó)範圍内開展反不正當競争執法重點行動。此次執法行動，重點圍繞網絡交易、農村市場、醫藥、教育等行業和領域，集中整治社會關注度高、反映強烈的市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳以及涉網不正當競争等突出問(wèn)題，切實維護公平競争市場秩序，維護經營者、消費者合法權益。

　　一、重點查處市場混淆、侵犯商業秘密等侵犯知識産權不正當競争行爲，加強産權保護

　　法律依據：《反不正當競争法》第六條、第九條、第十八條、第二十一條等規定。

　　重點領域：加強對行業龍頭企業、************、有影(yǐng)響的字号、科技密集型企業商業秘密等的保護。聚焦農村市場、城(chéng)鄉結合部“大(dà)集”等地區的市場混淆、虛假宣傳等行爲，重點商品爲日(rì)用品、百貨用品、酒類商品等。

　　重點行爲：擅自(zì)與使用他(tā)人有一定影(yǐng)響的商品名稱、包裝、裝潢等相(xiàng)同或者近似标識的行爲；擅自(zì)使用他(tā)人有一定影(yǐng)響的企業名稱（包括簡稱、字号等）的行爲；将他(tā)人注冊商标作(zuò)爲企業名稱中的字号使用，誤導公衆、構成不正當競争的行爲。

　　二、重點查處醫藥、教育領域的商業賄賂行爲，淨化市場環境

　　法律依據：《反不正當競争法》第七條、第十九條等規定。

　　重點領域：藥品（醫療器械）購(gòu)銷、教育、公用企事(shì)業單位等涉及面廣、與民(mín)生(shēng)密切相(xiàng)關的行業和領域。

　　重點行爲：采用财物或者其他(tā)手段賄賂交易相(xiàng)對方的工(gōng)作(zuò)人員(yuán)、受交易相(xiàng)對方委托辦理(lǐ)相(xiàng)關事(shì)務的單位或者個人、利用職權或者影(yǐng)響力影(yǐng)響交易的單位或者個人等，以謀取交易機(jī)會或者競争優勢的行爲。

　　三、重點查處互聯網領域的虛假宣傳行爲，維護公平的競争秩序

　　法律依據：《反不正當競争法》第八條、第二十條。

　　重點領域：互聯網領域“刷單炒信”、虛假的商品或經營者榮譽評比、直銷領域的虛假宣傳行爲，保健品領域的虛假宣傳行爲。

　　重點行爲：經營者對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作(zuò)虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者；經營者通過組織虛假交易等方式，幫助其他(tā)經營者進行虛假或者引人誤解商業宣傳的行爲。

　　四、加強社會共治，建設公平有序市場競争環境

　　經營者在生(shēng)産經營活動中，應當遵循自(zì)願、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業道德。要增強自(zì)身(shēn)知識産權的保護意識，發現涉嫌不正當競争的行爲要充分(fēn)利用法律武器保護自(zì)身(shēn)的合法權益。要認真開展自(zì)查自(zì)糾，自(zì)覺糾正在經營過程中自(zì)身(shēn)存在的違法行爲，做到依法經營、誠信經營。

　　行業組織要充分(fēn)發揮對促進行業規範發展的重要作(zuò)用，建立健全行業自(zì)律公約和職業道德準則。要加強行業自(zì)律，引導、規範會員(yuán)依法競争，維護市場秩序。

　　歡迎社會各界和消費者向當地工(gōng)商和市場監督管理(lǐ)部門(mén)投訴舉報有關市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳、不正當有獎銷售、商業诋毀、侵犯商業秘密、互聯網不正當競争等涉嫌違反《反不正當競争法》方面的行爲，加強社會監督和社會共治，共同營造公平、公正的營商環境。

　　市場監管總局

　　2018年(nián)5月14日(rì)